國務(wù)院總理李克強(qiáng)12月23日主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，會議決定，通過疏導(dǎo)電價矛盾，促進(jìn)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)、節(jié)能減排和工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。根據(jù)發(fā)電成本變化情況，從2016年1月1日起下調(diào)燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價，全國平均每千瓦時降低約3分錢。

會議明確指出，降價金額重點(diǎn)用于同幅度降低一般工商業(yè)銷售電價、支持燃煤電廠超低排放改造和可再生能源發(fā)展。同時，完善煤電價格聯(lián)動機(jī)制，對高耗能行業(yè)繼續(xù)實(shí)施差別、懲罰性和階梯電價，推動產(chǎn)業(yè)升級。

近日中央經(jīng)濟(jì)工作會議更是對下調(diào)電價做出專門的安排。此前，國家價格主管部門已經(jīng)將調(diào)價方案報送至國務(wù)院，平均3分錢/度的降價幅度與行業(yè)內(nèi)預(yù)期相同。這次電價調(diào)整對發(fā)電企業(yè)影響尤為重大，這也是年內(nèi)第二次下調(diào)，累計(jì)平均下調(diào)5分/度。

在電改、燃煤發(fā)電小時數(shù)降低的背景下，下調(diào)電價對于煤電企業(yè)而言無疑是致命的打擊，一些盈利能力差、成本高的燃煤電廠可能會面臨虧損。

降低煤電上網(wǎng)電價的另一個利空者，則是煤炭行業(yè)。電價下調(diào)后，電力行業(yè)利潤整體縮水，身處寒冬的煤炭企業(yè)將再度承壓，也已成為業(yè)內(nèi)公認(rèn)的事實(shí)。

面對上網(wǎng)電價下調(diào)，吐苦水的不僅是發(fā)電企業(yè)，煤炭企業(yè)的憂心程度更甚。近期，同煤、神華等煤炭企業(yè)先后舉行了煤炭訂貨會，試圖和用煤企業(yè)簽訂長協(xié)合同。

據(jù)悉，同煤方面提出了定量不定價的協(xié)議原則。神華方面則給出兩套長協(xié)方案：一是全年統(tǒng)一價神混1-5500大卡平倉400元/噸；另一種是參考環(huán)渤海動力煤價格指數(shù)，以月度定價的方式來確定每月的基準(zhǔn)價。

發(fā)電企業(yè)人士認(rèn)為，神華提出的全年統(tǒng)一價較高，且在煤價整體仍處于下行態(tài)勢的情況下，全年統(tǒng)一價較難執(zhí)行。而月度定價或是隨行就市的定價方式則更能適應(yīng)現(xiàn)時市場的發(fā)展情況。

當(dāng)前，煤炭產(chǎn)能嚴(yán)重過剩，對發(fā)電企業(yè)的話語權(quán)減弱，為保證市場份額不丟失，一些煤炭企業(yè)將會選擇降低煤價。發(fā)電企業(yè)的燃料采購部門，也希望通過燃料成本降低，來減少利潤損失。

事實(shí)上，在目前國內(nèi)煤炭價格持續(xù)走低的情況下，截至目前，電力行業(yè)直接成本指數(shù)連續(xù)37個月位于臨界值100以下區(qū)間。今年1-9月，電力生產(chǎn)企業(yè)累計(jì)完成利潤總額2667億元，同比增長15.1%。煤炭、鋼鐵等行業(yè)則虧損嚴(yán)重。

當(dāng)前，我國煤炭經(jīng)濟(jì)運(yùn)行形勢依然嚴(yán)峻，市場企穩(wěn)的跡象還不明顯，價格下降、盈利能力下降、債務(wù)增加，企業(yè)經(jīng)營更加困難。此外，受宏觀經(jīng)濟(jì)增速放緩、能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化等因素影響，主要用煤行業(yè)耗煤減少，使得煤炭需求減少，產(chǎn)能過剩問題突出。

面對行業(yè)性的低谷，政策調(diào)控的難度很大。國家層面上，發(fā)展新能源，降低煤炭在能源初次消費(fèi)中比重的大方向是不可逆轉(zhuǎn)的潮流。而地方政府為了救煤市，競相采取降稅費(fèi)的措施，在產(chǎn)能過剩的情況下，反而為煤炭企業(yè)減低成本，拉低價格提供了空間。

“互聯(lián)網(wǎng)+”、“中國制造2025”、“一帶一路”，劇痛中的煤炭行業(yè)在試圖與這些時新的詞匯聯(lián)系在一起，希望從中找到從低谷向上的出路，但從今年已經(jīng)過去的時間看，這條路走起來并不容易，這個提供光和熱的行業(yè)恐怕還要繼續(xù)在寒冬中摸索一段時間。

如今燃煤電價下調(diào)3分錢，無疑使煤炭企業(yè)再度承壓。21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道援引煤炭業(yè)內(nèi)人士李朝林稱，現(xiàn)在煤炭行業(yè)基本上全行業(yè)虧損，電價的下調(diào)，將令本處于寒冬的煤炭企業(yè)更加艱難。